Barrapunto

Tengo la impresión de que estas pensando a pequeña escala, 4 o 5 equipos pequeños y aquí se está tratando de las administraciones del Estado, Central, Autonómica, Provincial y Municipal
Cómo que la migración de datos no tiene gasto, migrar las bases de datos de la vida laboral de los trabajadores o de los contribuyentes de España es un proyecto de coste astronómico.
La formación de administradores de sistemas o de comunicaciones o de red, también por ejemplo, tampoco es gratuita.
Los desarrollos de los drivers para las impresoras que imprimen millones de cartas para enviar a pensionistas y contribuyentes son también costosísimos en tiempo y dinero.
Y un largo etc. ya que el software libre, en general, no escala nada, ni bien ni mal, simplemente no escala.