Barrapunto

A nivel estado se utilizan mainframes con programas hechos a medida. Esos mainframes son hoy en día en su mayoría IBM, pero los programas son en COBOL y pueden funcionar en otros sistemas y seguro que se han hecho varias migraciones para actualizar equipos y sistemas operativos.

El problema está sobre todo a nivel municipal o autonómico donde cada autonomía, municipio tiene su solución informática

Y también a nivel estado, donde a veces cada departamento tiene implementadas sus propias soluciones. Y a todos los niveles en la solución ofimática tienen su Ms Office y estaciones en windows, aunque para conectarse a programas nacionales tienen emulaciones de de conexión mainframe o interfaces web

El software libre escala tan bien como el propietario (mira google). Lo que está es que es software de una distro que no se instala con apt-get, hacen falta expertos de alto nivel y eso no es barato, ni con software libre ni con propietario.